Kitesurf Trois-Lacs : où c'est autorisé

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Sur les Trois-Lacs, la question revient à chaque session : ai-je le droit de naviguer ici ? La réponse n’est pas la même d’une rive à l’autre, parce que le lac de Neuchâtel touche trois cantons et que chacun a son propre texte. Voici ce que disent les documents officiels, avec les liens pour vérifier avant de partir.

Le principe fédéral : autorisé, sauf restriction cantonale

Depuis février 2016, le kitesurf est autorisé sur les eaux suisses. C’est l’Office fédéral des transports qui le rappelle : les cantons gardent la possibilité de restreindre ou d’interdire la pratique sur certains plans d’eau, en vertu de l’article 54 de l’ordonnance sur la navigation intérieure.

Deux obligations valent partout :

Une aide à la flottaison conforme à la norme SN EN ISO 12402-5:2006 doit être emportée. Un gilet à col d’une poussée d’au moins 75 N convient aussi — 100 N sur le lac de Constance.
Les réserves d’oiseaux d’eau et migrateurs (OROEM) sont fermées au kitesurf par défaut, sauf dérogation écrite dans le texte cantonal.

Le communiqué de l’État de Fribourg rappelle par ailleurs que la pratique se fait de jour, par temps clair, entre 8 h et 21 h, en gardant 200 mètres avec les bateaux et les débarcadères.

Lac de Neuchâtel : trois cantons, trois régimes

C’est le point que beaucoup ignorent. Le lac de Neuchâtel est partagé entre Neuchâtel, Vaud et Fribourg, et la règle change selon la rive où vous mettez à l’eau.

Rive neuchâteloise

L’arrêté cantonal 766.393 du 21 mai 2003, dans sa version en vigueur au 27 mai 2025, est court et clair. Son article premier autorise le kitesurf sur la partie neuchâteloise du lac, dans le respect des règles de navigation intérieure. Son article 2 impose une distance minimale de 200 mètres avec les bateaux concessionnaires et les débarcadères.

C’est la seule contrainte cantonale spécifique. Les réserves fédérales, elles, restent fermées.

Rive fribourgeoise

Le Conseil d’État fribourgeois a ouvert le kitesurf le 15 février 2016 sur quatre plans d’eau : les eaux fribourgeoises du lac de Neuchâtel, celles du lac de Morat, le lac de la Gruyère et une partie du lac de Schiffenen. Des zones d’exclusion ont été définies pour protéger l’avifaune, et elles figurent sur les cartes annexées à l’ordonnance. Tous les autres plans d’eau fribourgeois restent fermés.

Rive vaudoise

Vaud dispose de son propre règlement, le 747.23.5, qui a été adapté à plusieurs reprises. Vérifiez la version en vigueur avant de naviguer sur la rive nord.

Lac de Morat

Le lac de Morat est ouvert côté fribourgeois depuis 2016, avec les mêmes zones d’exclusion pour les oiseaux. Une précision qui a son importance : ces zones sont opposables. Une amende de 150 francs pour du kitesurf sur le lac de Morat a été confirmée après quatre ans de procédure, jusqu’au Tribunal fédéral. Le balisage n’est pas indicatif.

Lac de Bienne

Le lac de Bienne relève du canton de Berne. Le service de la navigation bernois publie un aide-mémoire sur le kitesurf qui indique les zones autorisées et interdites sur les lacs bernois, y compris les zones naturelles protégées d’importance nationale et internationale. Une modification législative a assoupli certaines restrictions, en mettant l’accent sur la sécurité des kitesurfeurs et du trafic.

Sur le terrain, retenez une chose : les zones protégées interdites sont signalées par des bouées jaunes. Le balisage prime sur la mémoire qu’on a d’une carte.

Et le wingfoil ?

C’est la question que l’on nous pose le plus souvent en magasin, et il faut être honnête : les arrêtés cantonaux que nous citons visent nommément le kitesurf, c’est-à-dire les planches tirées par un cerf-volant. Le wingfoil, où l’aile est tenue à la main et n’est pas reliée au rider par des lignes, n’entre pas dans cette définition.

Cela ne veut pas dire qu’il n’y a aucune règle : les réserves naturelles, les distances de sécurité et les règles générales de navigation s’appliquent à tous. Mais le régime restrictif propre au kitesurf ne lui est pas automatiquement transposable. En cas de doute sur un plan d’eau précis, le service cantonal de la navigation répond — c’est la seule source qui engage.

Avant de partir : les quatre réflexes

Identifiez le canton de votre mise à l’eau, pas celui du lac. Sur le lac de Neuchâtel, la règle change d’une rive à l’autre.
Regardez les bouées jaunes. Elles délimitent les zones protégées et elles font foi.
Gardez vos 200 mètres avec les débarcadères et les bateaux de ligne. C’est écrit noir sur blanc dans l’arrêté neuchâtelois.
Emportez votre aide à la flottaison. Elle est obligatoire, et c’est le premier contrôle.

Les sources officielles

Réglementation vérifiée le 22 août 2026. Les textes cantonaux évoluent : vérifiez la version en vigueur auprès du service de la navigation de votre canton avant votre session.